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权和参与权。南方日报:针对宜黄官员“复出”现象,《人民日报》发表评论文章说,遭遇舆论危机后的地方政府应当“正视‘干部复出’背后的公众焦虑,建立更加科学的干部复出机制,这是‘治病救人’的题中之义,也是‘理性政治’的必然要求”。对此,您怎么看?刘明望:需要建立被问责官员复出的回应机制,包括明确复出任职的事由、依据、程序是什么。同时要完善复出的社会监督机制作为配套,在结果公示时更要注重对社会的回应和主流意见,甚至可以开听证会,在多数民意认可的基础上才能复出。此外也要加强源头治理,干部选拔任用机制要进一步健全。再者,用人失察也要负一定责任,并用制度进行规范。王贵秀:如果暂时没有扩大民众参与监督的条款出台,为了弥补缺席,就要在系统内部建立针对官员复出问题的合理考评机制。比如对于官员的表现、今后去向要经过党委集体表决投票,而且要实行记名投票,让每个人对自己的投票负责。如果复出官员再出现问题,投票者要负连带责任。如果投票认可又确实人才难得,那么当事官员可以恢复职务或者就任其他职务。●南方日报驻京记者 杨春“复出”背后存“不合理问责”人民网舆情监测室(微博) 何小手近年来,多地出现官员免职后“复出”的现象。表面上看,官员“复出”是出于传统官场规则的人情味,是“被冤枉后的正当平反”,而且其背后还有着“培养一个干部不容易”的深层次焦虑。但是“复出”无疑刺痛了公众的心,它意味着此前的官员下台只是不得已而为之的权宜之计,这种空洞的应对方式甚至失去了惩前毖后的警戒作用。纵观近年来的重大突发事件,官方在危机应对过程中的一个普遍做法是问责,地方政府舆情应对过程中对相关责任人作出免职处理的现象趋于普遍。但是,从理性上讲,这种问责不是为了解决事件本身,让相关官员下台甚至没有程序上的合法性,如同处置突发事件将责任归结于“临时工”的现象。从短期看,这种问责方式能起到缓解舆论压力的作用;从长期看,官员下台未必是民众的核心诉求;从政府方面来说,将相关官员免职也未必出于组织情愿。这几层原因导致官员被免后又悄然复出,继而成为舆论焦点,引发舆情应对的二次危机。通过抽样分析可发现,公众对此类官员“复出”现象作出的负面评价,往往不是针对当事人,而是事件处置的有效性与坚决性。在没有实行比让责任官员下台更实质更科学的问责手段前,让免职官员不再“复出”就成为衡量其问责是否彻底的重要标准。公众给地方政府营造二次危机,其背后是对完善问责制度的期待。■链接株洲“引咎辞职3个月仍在任”官员被停因在今年4月份一起引发被拆迁人自焚的强制拆迁行动中负有责任,原湖南省株洲市人大常委会副主任曾侃融被责令引咎辞职。本月初,曾侃融被媒体曝光“引咎不辞职”,仍以原职务参加社会、政务活动。9日,株洲市公告终止曾侃融人大代表资格,相应终止其人大常委会副主任职务。面对外界质疑,株洲市人大常委会解释,曾侃融引咎辞去株洲市人大常委会副主任职务,须按有关法律规定的程序办理,涉及补充人选及民主推荐、考察。此外,曾侃融是株洲市芦淞区人民代表大会选举产生的市人大代表,需要株洲市、芦淞区两级人大按法律规定程序终止代表资格。12月9日,株洲市第十三届人民代表大会常务委员会通过当地报纸、官方网站发布正式公告,宣布“曾侃融的代表资格终止,其市人大常委会副主任职务相应终止。” 新华
美军参谋长联席会议主席马丁·登普西9日说,欧元区面临“极大风险”,一旦解体将引发严重后果,包括社会动荡。 依照一些分析师解读,美军方高层就经济事务发出警告,非常罕见,显示美方深度担忧欧元区债务危机。 欧元区正遭遇极大风险 登普西当天在美国智库大西洋理事会一次会议上坦言欧元区前景令人担忧。“欧元区正遭遇极大风险,”登普西说,“欧元区17个成员已经采取措施,试图理顺货币和金融政策……但至少在我看来,这些措施能否转化为将欧元区凝聚在一起的黏合剂,眼下并不确定。” 按照他的说法,美方关注欧债危机,是因为美方将不可避免地受到波及。他说,“存在欧元区解体、引发社会动荡的可能”,美军将受到影响。美国驻欧洲部队8万多人,另有2万多名文职人员。登普西没有详细谈论社会动荡。一些专家推断,欧元区一旦解体,可能发生银行挤兑风潮、物资短缺、骚乱等。 登普西近期“意外”关注经济事务,上月造访美国联邦储备委员会,近日与美联储主席本·伯南克会面大约2个小时。 F-35战机研发或受影响 登普西是美军四星上将,持杜克大学英语硕士学位。他承认不精通经济事务,但预言如果欧债危机持续发酵,可能对军事项目产生负面影响。 他担心,可能受影响的项目之一是F-35型战机。他说,美国一些盟国可能削减用于研制和购买F-35战机的资金,从而迫使美国加大研发资金投入。“如果(欧元区)解体,引发通货膨胀、货币贬值,将危及(F-35)项目。显而易见,欧元区成员不得不做出一些决定,重新配置各自资源,因而可能对战机研制产生影响。” F-35由美国、加拿大、英国、荷兰、意大利、土耳其、丹麦、挪威、澳大利亚等国联合研发,搭载先进武器系统,具备隐身性能和超音速巡航能力,可执行近距离空中支援、战术轰炸和防空任务。F-35是美军方耗资最大的军购项目,研发数次滞后,费用飙升。美军计划购买2400架F-35,耗资3820亿美元。 经济危机猛于恐怖主义? 美军方高官关注经济形势不多见,却并非没有先例。2009年,时任国家情报总监丹尼斯·布莱尔警告,全球经济危机可能超越恐怖主义,成为美国国家安全的最大威胁。 分析师认为,登普西有意警告欧洲国家,债务危机得不到及时化解,负面影响可能远远超出经济范畴。 花旗银行集团经济分析师威廉·比特说,欧元区解体将引发“大混乱”,“导致全球经济衰退,持续10年以上”,西方国家失业率将达到20%。他认为,维持欧元区的经济和政治意义重大。 美国总统贝拉克·奥巴马和财政部长蒂莫西·盖特纳多次敦促欧元区采取行动,化解债务危机。奥巴马对欧元区前景表示乐观:“欧洲非常富裕,看不出他们有什么理由解决不了问题。” 据新华社
两人相遇,卡梅伦右作势欲握手。萨科齐左无视卡梅伦。均为IC供图英国首相卡梅伦9日在布鲁塞尔说,英国拒绝欧盟修改《里斯本条约》是一个“艰难但正确的决定”。卡梅伦在欧盟峰会的新闻发布会上说:“我们当然希望欧元区国家团结一心,解决问题,但我们只允许这在欧盟条约的框架内进行,因为这一条约能够保护单一市场以及英国的关键利益。”卡梅伦投否决票为解决愈演愈烈的欧元区主权债务危机,德国和法国提出修改欧盟的《里斯本条约》,加强财政纪律,得到绝大多数成员国的支持。然而,由于英国反对,欧盟不得不放弃修改《里斯本条约》的初衷,另外缔结政府间条约,因为修约需经欧盟所有27个成员国批准。卡梅伦认为,更为严格的财政纪律及监管将对英国的金融服务业产生负面影响,而且将有损英国政府在本国预算上的主导权。卡梅伦在会上提出英国不受协议约束等支持修约的条件,遭到法国总统萨科齐断然拒绝。萨科齐说:“这一条件将否定欧盟近年在金融监管方面取得的进展,令人难以接受。”因此,卡梅伦最终投下否决票。德法非常恼火英国的立场让德法等国非常恼火。一位不愿透露姓名的欧盟高官私下里说:“这一决定将让英国付出惨重的代价,他们惹恼了每一个人。”法国《世界报》的标题是《欧盟27国时代结束》,德国《明镜周刊》则直接用了《英国,再见!》德国总理默克尔说:“我觉得卡梅伦根本没有来这里跟我们一起开会。”萨科齐在跟卡梅伦会面后评论说,英国首相在其他欧洲国家绞尽脑汁救欧洲的时候“提出不相关和不可接受的要求”,暗示不在欧元区内的英国“隔岸观火”,试图独善其身。9日还发生萨科齐装作没看见卡梅伦、拒绝跟其握手的插曲。当时,萨科齐步入会场,卡梅伦迎面走来。然而,萨科齐好像完全没看到近在眼前的大活人,而是迅速侧身,朝他右边的某个人挥挥手,巧妙地避开了卡梅伦伸出来的手。卡梅伦讪讪地笑了笑,但也机智地轻轻拍了拍萨科齐的肩膀,以掩饰自己的尴尬。英国不会退出欧盟虽然不受欧洲领导人欢迎,但卡梅伦的强硬得到了本国媒体的赞扬。英国《每日邮报》评论说,这是历史上英国首相第一次对欧洲条约说不,也是卡梅伦上台后做出的最重大决定。卡梅伦之前曾说,如果赞成新协议,就意味着“英国的财政预算将来要由在布鲁塞尔的人说了算”。据悉,他直截了当地告诉与会领导人:“之前你们的确从未看见英国对一项欧洲协议说不,但如今历史要被改变。我所做的就是确定英国的利益得到保护,然而这项协议没有做到这一点,因此我准备否决它。”不过,卡梅伦否认英国将因为修约问题造成的孤立及相关龃龉而退出欧盟。他说:“留在欧盟符合英国利益。英国在欧盟仍保持着影响力。”据新华社、《中国日报》
12月10日,在俄罗斯首都莫斯科,俄罗斯人参加示威抗议活动。新华社发 据新华社12月10日专电 俄罗斯首都莫斯科一个广场10日聚集数万人,抗议本月4日举行的国家杜马选举存在舞弊现象。 另外,执政党统一俄罗斯党(统俄党)透露,统俄党及总统梅德韦杰夫、总理普京的支持者计划12月12日在莫斯科另一个广场举行集会活动。 示威者要求重新选举 这场由俄罗斯反对派组织的示威活动事先经莫斯科市政府批准,允许最大规模为3万人,地点位于克里姆林宫附近的博洛特纳亚广场,时间为莫斯科时间10日14时(北京时间19时)至18时(北京时间23时)。 俄新社援引莫斯科内务总局提供的数据报道,大约2万人聚集在博洛特纳亚广场,另外5000人聚集在广场附近。俄罗斯联邦内务行动指挥部证实,示威人数为2.5万人。但示威活动组织者之一、俄罗斯人民自由党领导人之一弗拉基米尔·雷日科夫说,参与示威者约为4万人。 示威者来自俄罗斯反对派各党派和团体,不少示威者披白色绶带或佩戴白花作为标志,其他一些人打出各自代表党派的旗帜。一些示威者要求中央选举委员会主席弗拉基米尔·丘罗夫辞职,还有一些人要求重新举行选举。 10多座城市举行类似集会 俄罗斯内务部长拉希德·努尔加利耶夫说,当天莫斯科出动大约5万名警察和2000名特种部队士兵。博洛特纳亚广场位于莫斯科河中的一座岛上,示威者通过桥梁登岛。莫斯科警方警告称,由于桥梁上聚集上千人,存在垮塌危险。俄罗斯国际文传电讯社报道,示威活动举行时,一架警用直升机在上空盘旋,红场等莫斯科其他公共场所周围都设置移动栅栏。 除莫斯科外,俄罗斯其他10多座城市当天也举行类似集会活动,多数集会平静举行。 俄罗斯国家杜马选举4日举行。俄罗斯共产党等反对党指责投票存在违规。 (周良)
新华社北京12月10日体育专电 作为国家体育总局分管足球的副局长,蔡振华日前首次系统地接受了记者的专访。他表示,将进一步推动职业联赛的管办分离;中国足球的发展须长远规划、贵在坚持;愿为中国足球发展甘当铺路石。 蔡振华在谈到管办分离时表示,将按照渐进、稳妥、有序的原则,启动职业足球联赛管理运行体系的改革。职业联赛不再由中国足协直接主办,中超公司将依法依规独立运营中超、中甲职业联赛,中国足协对其实施监督和管理。 中国足球未来如何发展?蔡振华认为最重要的是长远规划,凝练目标,明确中国足球发展的路线图。为此,今年8月到11月,体育总局成立专门的调研组,对中国足球进行了全面调研。“我们也希望通过此次调研,找出影响制约中国足球发展改革的关键问题,研究制定出中国足球发展的中长期规划。” 蔡振华还表示,中国足球发展贵在坚持。他说:“足球工作任重道远,振兴中国足球工作绝非一朝一夕之功。我个人也做好了功成不必在我任期的思想准备,愿为中国足球的未来发展当铺路石。希望通过几年的努力,把足球工作的基础打牢。”
我与马秀芳1946年冬结婚,1947年夏她送我参加东北民主联军(后称东北人民解放军)走上东北战场,三年后才相会。1950年春节后,我所在的炮兵第44团从关内撤到东北鸡西屯垦戍边,妻子6月来部队探望,小聚4天,离别后的话还没说完,我又奉命同团参谋长张焕新到四野炮司召开装备实力统计工作会议,接着入朝作战。妻子也响应抗美援朝保家卫国的号召,加入中国人民志愿军的行列,服务于后方医院。我在前线作战,她在后方救治伤员,直到朝鲜停战我们回广州,她于1956年调来部队,婚后分别10年的我们终于团聚,幸福地携手至今。志愿军战士在战壕里运送弹药。1952年,中国人民志愿军在作战间隙,帮助朝鲜群众打米。站岗。背景
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